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环境影响评价制度,你知多少??

2020-06-16 17:32:03 38

环境影响评价(Environmental Impact Assessment,EIA),简称环评,通常是指对环境有影响的人类活动停止预先评价或者对拟议中的人类活动可能产生的环境结果停止剖析。这里的“人类活动”包括停止项目建立。以及规划、方案、政策及法律等的制定和施行。我们将环境影响评价在规划、方案政策及法律层次上的应用,称为战略环境影响评价,是广义的环评。

而我国(guo)的环(huan)(huan)评概念是(shi)(shi)《环(huan)(huan)境影响(xiang)评价法(fa)》第二天规则:环(huan)(huan)境影响(xiang)评价,是(shi)(shi)指对(dui)规划和(he)建立项目施(shi)行后(hou)可(ke)能形成的环(huan)(huan)境影响(xiang)停(ting)止剖析、预(yu)(yu)测(ce)和(he)评价,提(ti)出预(yu)(yu)防或者减(jian)轻不良(liang)环(huan)(huan)境影响(xiang)的对(dui)策和(he)措施(shi),停(ting)止跟(gen)踪(zong)监测(ce)的办法(fa)与制度。(不要小看短(duan)短(duan)的定(ding)义(yi)哦(e),是(shi)(shi)每年必(bi)考内容)是(shi)(shi)一种狭义(yi)的概念。


1969年,美国(guo)制(zhi)定了(le)(le)《国(guo)度环(huan)境政策法》,在(zai)世(shi)界(jie)范围(wei)内率先确立了(le)(le)环(huan)评(ping)(ping)制(zhi)度。自美国(guo)施行环(huan)评(ping)(ping)制(zhi)度以(yi)来,世(shi)界(jie)上(shang)曾(ceng)经(jing)有(you)超越170个国(guo)度、地域(yu)以(yi)及有(you)关国(guo)际组织(zhi)已(yi)经(jing)过立法或国(guo)际条约采(cai)用和(he)施行环(huan)评(ping)(ping)制(zhi)度,大(da)多数(shu)开展中国(guo)度也经(jing)过环(huan)境立法采(cai)用了(le)(le)环(huan)评(ping)(ping)办法。

我国(guo)1979年《环(huan)(huan)保法》到1986年《建立项目环(huan)(huan)境维护管理方法》的(de)(de)(de)公布(bu)(bu),是环(huan)(huan)评制(zhi)度的(de)(de)(de)实(shi)验阶段。之(zhi)后,《水污染防(fang)(fang)治(zhi)法》《环(huan)(huan)境噪声污染防(fang)(fang)治(zhi)法》等法律陆续公布(bu)(bu)施行,逐渐树立起我国(guo)的(de)(de)(de)环(huan)(huan)评体(ti)系。

2003年《环(huan)境影响(xiang)评价法》的公布(bu),标志着我国环(huan)评法律制度根本健全(quan)。


我国的(de)环(huan)评(ping)很多是自创(chuang)了(le)美国,但中美的(de)环(huan)评(ping)制度有(you)什(shen)么不同(tong)呢?

一、立法目(mu)的不同

美国(guo)的(de)环(huan)评制度是(shi)偏(pian)重维护人群安(an)康的(de)立(li)法(fa)目的(de),我国(guo)的(de)环(huan)评规(gui)律强调“施行可持续(xu)开展(zhan)战(zhan)略”,偏(pian)重促进(jin)经济(ji)开展(zhan)的(de)立(li)法(fa)目的(de)。比拟可见,美、中两(liang)国(guo)在(zai)环(huan)评立(li)法(fa)的(de)目的(de)方面是(shi)同中有异,这与两(liang)国(guo)的(de)经济(ji)开展(zhan)程度、环(huan)保认识等(deng)是(shi)亲密(mi)相关的(de)。

二(er)、环评的(de)对象范围不同

美(mei)国(guo)环评(ping)的(de)(de)对象(xiang)是联(lian)(lian)邦的(de)(de)立法倡(chang)议和其(qi)他的(de)(de)对人类环境(jing)有严重(zhong)影响的(de)(de)严重(zhong)联(lian)(lian)邦行动。可见(jian),美(mei)国(guo)环评(ping)的(de)(de)对象(xiang)是联(lian)(lian)邦的(de)(de)行为。精华是强调行为特(te)别是严重(zhong)联(lian)(lian)邦行为对环境(jing)的(de)(de)影响及其(qi)评(ping)价(jia)和检查(cha)。

我国环评的(de)对象早期主要是针(zhen)对建立项目,但如今曾(ceng)经由建立项目扩展到具有更大影响的(de)规划,这也是我国环评制度的(de)一(yi)个宏(hong)大进步。


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